“中标王”频繁中标

涉嫌多次安排建造师违规兼任多个项目经理

根据***建筑网对全国建筑施工企业的综合统计数据，****在****年—****年*个年度，分别中标***个、***个、***个、***个项目，总计****个，年均中标***.**个，是唯*连续*年占据全国建筑企业中标*强榜前*名的企业，被部分业内人士称为“中标王”。

《注册建造师执业管理办法(试行)》规定：“大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。*级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，*级建造师可承担中、小型工程施工项目负责人。”“注册建造师不得同时在*个及以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。”

天眼查显示，****共有***名注册建造师，那它是如何做到年均中标逾***个的呢?

记者查询发现，****在频繁投标中标过程中，屡屡安排*名建造师担任*个或以上项目负责人。

****股东、*级注册建造师包娜，从****年*月至****年*月，在**个中标项目中担任项目经理，这些项目均不属于同*工程。其中，****年*月至****年*月，包娜同时担任了*个中标项目经理，且项目分布在内蒙古、宁夏、陕西、*川等不同省(区)。

*级注册建造师叶伟，从****年*月至****年*月，在**个中标项目中担任项目经理，其中**个项目工期重叠。

*级注册建造师张小磊，从****年*月至****年*月，在*个中标项目中担任项目经理，其中*个项目工期重叠。

*个项目经理如何才能完成工期重叠且又地处不同省(区)的多个项目？知情人透露，无非是中标企业为其他企业提供了资质“挂靠”，即中标项目交由“挂靠”企业来做。项目负责人只是个“影子”，真正的项目负责人是“挂靠方”的人，这属于违法投标。

知情人称，行业内有个潜规则，企业提供“挂靠”，*般收取中标额度*%的“管理费”，此外还需“挂靠方”支付*-*人的工资，这些人员是名义上的项目管理人员。有的“标王”甚至可以不做工程项目，仅收取“管理费”和吃“空饷”就赚得盆满钵满。

项目经理“分身有术”

****“左右逢源”

对安排*名建造师同时兼任*个或以上项目经理的问题，****在****省****市的*次投标中曾被持续举报。

****年*月**日，****省****市铜盘山智能制造产业园(*期)工程性开采项目(简称铜盘山项目)中标候选人公示，****为第*中标候选人，项目经理为*级建造师邵克林。

第*中标候选人、****首丰建设集团有限公司(简称****首丰)发现，邵克林曾是****于****年*月在湖北省中标的当阳市建投矿业有限公司(简称建投矿业)高桥庙矿区建筑用砂开采项目(简称当阳项目)的项目经理，其工期为**年。在*个月后又以项目经理身份参与招投标，显然属于明目张胆地违法。****首丰遂向项目招标单位****市大田街道办、招标代理机构****(简称臻宏公司)和招标监管机构****市自然资源和规划局进行举报。

臻宏公司根据投诉内容向****发出质疑函，****回函称：当阳项目*直未开工，项目经理邵克林无在建项目。

业内人士认为，即使当阳项目停工，根据铜盘山项目招标文件，原以建造师身份承接的工程项目(包括已办理项目负责人变更手续)，未通过竣工验收的，项目负责人也不得参与投标。如果因非承包方原因停工经相关部门同意的，也要随资信标上传证明文件，否则视为瞒报漏报。

记者调查时，****市相关部门未能出示****随资信标上传的证明。****和当阳市相关方在举报事件发生后，还出具了*系列日期冲突、前后矛盾的证明：第*份证明落款时间为****年*月，是****打给当阳市建投矿业的申请书，申请证明项目已停工。申请书上除了****的公章，还在空白处加盖了建投矿业的公章及当阳市自然资源和规划局的行政审批专用章。按常规，停工申请书不能作为停工证明使用，建投矿业如果同意出具证明，应单独行文，而不是在申请书上加盖公章。当阳市自然资源和规划局如果同意停工，也应单独行文予以批准，而不应在申请书上加盖行政审批专用章。

第*份证明落款时间为****年**月，由建投矿业出具，证明当阳项目为“年度招标项目”至今未开工(“年度招标项目”指本年度发生且需当年完成的项目)。建投矿业母公司当阳市建设投资控股集团有限公司(简称当阳建投)认为这份证明“不属实”，并进行了问责。

此外，当阳建投还于****年**月给了举报人*份《信访事项处理意见书》。声称当阳项目负责人已于****年*月由邵克林变更为杨阳。举报人认为，既然早在****年*月当阳项目经理就变更为杨阳，那么****在****年*月、*月提供的*份证明材料中，为什么项目经理仍然是邵克林？

即使当阳项目经理真的更换为杨阳，但杨阳同时还担任江西省湖口县生态修复工程(****年**月中标，工期***天)、广西贺州市大理石剥采工程(****年*月中标，工期***天)和内蒙古赤峰市尾矿库修复工程(****年*月中标，工期**天)*个项目的项目经理，其行为同属违法行为。

这些自相矛盾甚至“不属实”的证明，并未引起有关部门重视。

****年**月*日，****市公共资源交易中心发布中标公告，“项目已公示完毕，期间无收到异议”，****中标！

**余次投诉和举报无果

相关方都说“不知情”“没责任”

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